各设区市、省直管县（市）住房和城乡建设局（建设局）、城乡规划局、城市管理局（城管委、公用局、综合执法局）、住房保障和房产管理局、公积金管理中心，石家庄、张家口、保定市园林局：
现将《2015年全省住房和城乡建设执法监察工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。
河北省住房和城乡建设厅
2015年3月5日
2015年全省住房和城乡建设执法监察工作要点
2015年，全省住房和城乡建设执法监察工作的基本思路是：以党的十八届四中全会依法治国精神为指导，用法治思维和法治方式，围绕住房和城乡建设重点工作，完善稽查执法制度，创新稽查执法机制，严格、规范、公正、文明执法，提高稽查执法队伍素质，加大稽查执法力度，依法查处行政违法行为，规范建设秩序。
一、依法查处建设违法行为，规范建设秩序
（一）完善投诉举报受理制度。一是继续完善投诉举报、日常执法巡查、专项执法检查等案件发现、受理制度；二是建立以卫星图斑比对技术为手段的监督检查制度；三是建立建设领域违法行为举报信息系统，通过网络举报、电子信箱等搭建案源受理平台。
（二）建立违法案件督办和案件移送制度。制定《河北省建设行政违法案件督办管理办法》《河北省住房城乡建设领域违法案件移送办法》，强化对行政违法案件的重点督办，规范案件移送工作，加大各级主管部门对违法案件的查处力度。
（三）依法查处建设违法行为。结合“工程质量治理两年行动”以及我省房地产开发建设违法行为专项整治，进一步加大违法案件的查处力度，突出重点，抓好专项稽查和专案稽查，严厉查处建设领域各类行政违法案件。
（四）提高违法案件查处效能。一是通过媒体、网络、通报等方式公开曝光一批典型违法案件。二是对公开曝光的典型违法案件全部记入“河北省建设行政相对人违法行为记录系统”，将违法行为信息应用于市场监管诸多环节中，强化社会舆论监督作用，增强案件查处的效果和警示威慑作用。
二、强化行政执法监督，严格规范公正文明执法
（五）继续落实层级监督制度。继续落实执法情况报告和定期通报制度，定期通报全省建设稽查执法工作情况；落实执法巡查和案件督办制度，对不依法履行监督检查职责、违法案件查处不力等突出问题进行执法巡查和案件督办；落实重点督查和执法约谈制度，对稽查执法制度不落实，不整改或整改不到位，以及行政不作为、乱作为的执法部门或人员进行重点督查或执法约谈，视情节依照有关规定进行责任追究，督促各级有关部门依法行政。
（六）严肃查处违法行政案件。通过专项检查、案卷评查等方式，对不履行监督职责、有案不查、查而不处、处而不严，或者滥用行政处罚权，损害行政相对人合法权益的行为进行查处，纠正不作为、乱作为行为，推进依法行政。
三、推进城乡规划督察工作，提高城乡规划督察效能
（七）加强法规建设。制定《河北省城乡规划督察办法》，拟年内以省政府规章的形式颁布实施，健全城乡规划督察制度，完善城乡规划督察制度体系。
（八）建立违法图斑处置工作机制。落实住建部《利用遥感监测辅助城乡规划督察工作重大违法案件处理办法》，建立以部遥感督察和省动态监测发现违法图斑为基本手段的重大违法图斑处置工作制度，完善城乡规划遥感督察工作。
（九）开展城乡规划督察市对县的试点工作。坚持“试点先行、分类实施”的原则，开展设区市对所辖县（市）城乡规划督察的试点工作，探索设区市向所辖县（市）派出城乡规划督察员。
（十）提高城乡规划督察效能。突出督察重点，加大对遥感动态监测发现的涉及总规强制性内容的重点图斑违法建设行为的督察力度，强化对当地政府和城乡规划主管部门城乡规划制定、实施、执行情况的督察，提高城乡规划督察效能，促进城乡规划法律、法规有效实施。
四、加强全省建设稽查执法管理工作，建设高素质稽查执法队伍
（十一）完善违法案件查处制度。制定并印发《河北省建设行政违法行为查处办法》，规范举报受理和案件查处工作。
（十二）落实行政处罚自由裁量制度。落实省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》和我省《建设系统规范行政处罚自由裁量行为办法》，细化、量化行政裁量标准、规范裁量范围、种类、幅度，规范行政处罚行为，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。
（十三）建立行政处罚公开制度。落实省政府《关于加强政务公开工作实施方案》，对履行职能，行政处罚的依据、程序、权限、责任主体、时限、结果等进行公开，做到以公开促公正、以透明促规范，提高稽查执法效能。
（十四）开展业务知识学习、研讨和交流。加强稽查执法工作交流和研讨，召开建设行政违法违规典型案例研讨会；继续做好稽查执法信息报送工作，通过网上发布等形式，加强行业内部交流；及时总结各地先进做法，推广先进经验，提高全省稽查执法人员业务水平。
（十五）建设高素质建设稽查执法队伍。加强理想信念教育，建立法治文化；落实好中央八项规定，克服“四风”，深入推进作风建设；强化各项制度落实，做尊法学法守法用法的模范；积极适应法治建设新常态，打造一支严格执法、公正文明、廉洁高效的建设稽查执法队伍。
